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            設為首頁 | 加入收藏 | TAG標簽 | 網站地圖 現代商業雜志社-國內統一刊號:CN11-5392/F,國際標準刊號:ISSN1673-5889,全國中文流通經濟類核心期刊
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            管理縱橫

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            新冠肺炎病毒疫情暴發期口罩價格管制研究

            2020-11-26 17:24 來源:www.hsdysb.com.cn 發布:現代商業 閱讀:

            肖智星   廣東省社會科學院

            摘要:本研究從市場機制能否有效應對新冠肺炎病毒疫情沖擊的視角探討口罩價格管制問題。分析了疫情暴發后口罩市場的變動特點,指出疫情沖擊使口罩需求暴增、口罩供給短缺、口罩價格上漲。討論了疫情期政府對口罩市場實行不同價格管制措施的利弊,指出“嚴禁漲價”和“任其跳價”均導致不良的政策效應,“適度限價”是優選策略。

            關鍵詞:口罩;新冠肺炎病毒;價格管制;市場機制

                2020120日,鐘南山院士指出新型冠狀病毒能“人傳人”、戴口罩有用后,國內隨即出現口罩脫銷和坐地漲價現象。個別商家的口罩價格一夜之間翻了幾番。21日起,廣東、湖北、上海、北京、四川等地迅速加強市場監管。廣東省發布通報,要求零售藥店明碼標價,不跟風漲價。湖北省向經營者發布四條警示,嚴禁口罩坐地起價。淘寶等電商平臺也發布聲明,不允許商家漲價銷售。25日,國家市場監管總局發布公告,要求從嚴從重從快查處口罩等防疫用品大幅度漲價行為。 

                對于政府是否應該對疫情期的口罩價格進行管制,社會各界看法不一。大部分群眾從主觀感受上不愿面對口罩價格的飛速上漲,支持限制口罩漲價;但也有人指出,淘寶天貓平臺禁止漲價后就沒有口罩賣了。有些經濟學家,例如張五常,認為完全不應該限價,因為限價會減少供應量,從而使灰色的市價升得更高。也有經濟學者,例如李子旸,支持口罩限價,認為有利于廣義的社會效率。還有一種觀點認為商家漲價是發國難財,應該嚴厲打擊。

                本研究撇開道德倫理視角,也不從個體利益角度出發,擬從市場機制能否有效應對新冠病毒疫情沖擊的視角來探討口罩的價格管制問題。筆者認為,口罩屬于實行市場調節價管理的商品。在新冠疫情沖擊下,如果口罩市場的價格自行調節機制仍然可以有效運作,則政府無需進行價格管制;如果口罩市場的價格出現異常劇烈波動,并且難以自行調節恢復均衡,市場失靈甚至崩潰,則政府應該適度干預。據此,首先介紹平常時期口罩市場的基本特點及其價格調節機制,指出平常時期的口罩商品實行市場調節價管理;然后分析新冠病毒疫情暴發后口罩市場供需雙方的變動情況以及價格調整的方向,指出疫情沖擊使口罩需求大增、口罩出現短缺、口罩價格上漲。最后討論疫情期對口罩市場實施不同價格管制措施所產生的政策效應,指出“嚴禁漲價”和“任其跳價”均弊多利少,“適度限價”總體利大于弊。

            一、平常時期的口罩市場

                醫用口罩是具有特定用途的低值易耗品。從需求看,平時人們只在特定場合下需要口罩,長期佩戴既不舒適也不利于健康,需求量比較穩定;口罩價格便宜,購買便利,消費者一般是隨用隨買;口罩需求量與其價格成反比變化,價格彈性較小,遇上口罩降價,用戶可能會買多幾個,但不會大量囤積。據此,我們給出平常時期的口罩需求曲線D1(圖1)?梢,平常時期口罩的社會總需求量是比較固定的。從供給看,口罩是中低端產品,生產門檻不高,國內生產廠家眾多,零售商家遍布,市場競爭比較充分,市場供應充足;口罩存在有效期,進貨容易,商家一般不會大量囤貨庫存;口罩供給量與其價格同向變化,價格彈性較大,如果口罩行業價格上漲、利潤增加,很快會有更多廠家和商家加入競爭,大量供貨。據此,我們給出平常時期的口罩供給曲線S1(圖1)。

            從供需曲線看,平常時期的口罩市場是一個完全可以依靠價格自我調節實現均衡的商品市場。在這個市場里,由于口罩的供給方和需求方的相互作用,口罩的市場價格趨向于均衡價格p1(圖1)?谡值木鈨r格是指由口罩市場上眾多參與者在經過多重博弈后達到平衡狀態時的價格。如果市場價格高于均衡價格,則市場上會出現超額供給,供給方會相互競價,推動市場價格趨向下降;反之,超額需求則會使市場價格趨于上升直至均衡價格。另外,各種因素造成的市場供需失衡,可經由價格調節重新回歸均衡。如果需求增加,則市場會出現供不應求,推動均衡價格上升,而上升的均衡價格會抑制需求并刺激供給;反之,如果供給增加,下降的均衡價格會抑制供給并刺激需求,最終供需雙方會在新的均衡價格上達致平衡狀態?傊,供求雙方的自發相互競爭,會使市場自動達到均衡。此時,消費者實現效用最大化,廠家和商家實現利潤最大化,市場處于出清狀態,資源實現最優配置?梢,平常時期的口罩價格完全可以由市場決定,政府無需也不應進行價格管制。

            圖1

            二、疫情暴發期的口罩市場

                由于合理佩戴口罩可以有效阻斷新冠病毒的飛沫傳播,因此,在新冠病毒疫情暴發后,口罩在人們社會生活中的價值和作用陡然提升。首先,從非必需品變成必需品。從個別人需要的衛生用品變為人人必需的防疫用品。其次,從低頻次使用變成高頻次使用。從在特定場合下短時間佩戴變為只要出門在外就要一直佩戴?谡稚唐沸再|在新冠病毒疫情突發后的顯著變化,短時間內引起口罩在需求和供給上的極大變動,一下子對口罩市場造成巨大的沖擊。

                疫情引起口罩需求上的變動主要是兩個方面。一是口罩的需求量暴增。統計數據表明,2020120日和21日兩天時間,淘寶平臺售出口罩達到8000萬只;120日至23日,京東平臺平均每天售出口罩3600萬只,其中122日當天口罩銷量是201912月日均銷量的49倍!二是口罩的需求彈性變小。由于口罩產生了新的防疫效用,又急需使用,消費者普遍愿意為此提高支付價格,對口罩價格變動的敏感度降低。據此畫出疫情暴發期的口罩需求曲線D2。其中,需求的暴增意味著D2在原需求曲線D1的右側且距離較遠,價格彈性變小意味著D2不是與D1平行,而是變得更為陡峭。

                疫情暴發期的口罩供給表現出兩個特點。一是口罩的供給量相對固定,達到供給上限后價格彈性明顯變小。首先,口罩產能不足。我國口罩日產量最高可達2000萬只。疫情暴發在春節假日前期,開工率不足,日產量1000萬只就是上限。其次,口罩生產周期較長。按照安全生產流程,新產出的口罩至少要半個月后才能上市。再次,口罩復工擴產受限。疫情期間,工人不足,原材料短缺,交通物流不暢,復工困難。據報道,211日口罩生產廠家的復工率才恢復到76%左右。大規模投資新建口罩生產線,擴大口罩產能規模,更是不容易,也需要時日。所以,在口罩庫存消耗完后,無論口罩價格多高,合格口罩的市場供應量短時間內無法增加。二是口罩的供給成本有所上升。受春節假期和防疫工作影響,工人工資、原材料價格、運輸配送成本均大幅度提升,疫情期口罩生產成本和銷售成本的攀升難以避免。據此畫出疫情暴發期的口罩供給曲線S2。其中,后半段近乎垂直的供給曲線表征口罩供給達到飽和狀態后缺乏彈性的情形,S2在原供給曲線S1的左上方表征口罩供給成本的增加。

                新冠肺炎疫情暴發給原本均衡的口罩市場帶來了沖擊。暴增的需求與受限的供給共同作用,口罩市場迅速演變為供需失衡格局,呈現出新的、類似“短缺必需品”的市場特征。短缺,意味著供不應求;必需品,意味著需求難以替代,必須買到;所以,短缺必需品意味著嚴重的供不應求,意味著搶購。事實上,到了124日,國內電商平臺和零售藥店的口罩就基本上被搶購一空了,市面上已經是“一罩難求”。在這樣的賣方市場環境下,口罩商家處于主動有利地位,必然會把攀高的進貨成本轉嫁給買家,甚至借機牟利。廣大消費者更在意能否搶到口罩,對口罩價格接受度高,甚至主動競價購買。所以,口罩價格面臨巨大的上漲壓力。從供求曲線(圖2)看,疫情暴發后,口罩需求曲線由D1移到D2,口罩供給曲線由S1移至S2,如果口罩價格維持原均衡價格p1不變,則此時市場實際需求量為q2,遠高于實際供給量q1,意味著市場供給會存在(q2-q1)的數量短缺。同時,由于口罩需求曲線D2D1的右上方,供給曲線S2S1的左上方,口罩需求曲線D2與供給曲線S2的可能均衡價格p2必然遠高于p1,意味著市場價格存在(p2-p1)的上行空間。

            圖2

            三、疫情期口罩市場的價格管制

                價格管制是指政府依靠行政手段對市場上的商品或服務的物價水平實行干預管理。經濟學家一般認為,價格管制具有較大的弊端,會擾亂價格信號,降低資源配置效率,破壞市場機制。但現實中價格管制有其存在的必要性和正當性。世界上大多數國家的法律法規中,都保留有允許政府在戰爭、通脹、突發重大事件等特殊情況下進行價格管制的權利和規定。根據我國《價格法》和《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》有關規定,政府在突發公共事件等非常時期可以對原本放開由市場確定價格的重要商品采取臨時價格干預措施。臨時價格干預措施根據干預程度不同可分為價格緊急措施和價格干預措施兩大類,具體包括凍結價格、規定限價、限定利潤率、提價申報等。

            針對疫情期口罩市場的實際情況,主要有三種價格管制意見:“嚴禁漲價”、“任其跳價”和“適度限價”。下面討論這三種價格管制意見的政策效應,分析比較其利弊大小,探求最佳的價格管制策略。

            (一)疫情期“嚴禁漲價”的政策效應

            “嚴禁漲價”就是不允許疫情期的口罩售價比平常時期高。這個政策本意是為老百姓著想,保護消費者利益,不讓發“國難財”。實際上會產生非常不利的后果。正如前面所分析的,需求暴增、效用增大、成本增加、供給飽和等因素的共同作用使口罩價格面臨巨大的上漲壓力?谡謨r格上行,可以向市場參與者傳遞真實的供需失衡信息,有助于市場自我調適,是價格調節機制正常運轉的表現。此時“嚴禁漲價”,在供給端,會嚴重打擊供應商的積極性,不利于當期市場供應量的增加和后期生產廠家增產擴產;在需求端,意識到“賺了便宜”的消費者會早買多買。結果是惡化了市場的供需矛盾,加劇市場的短缺局面。同時,“嚴禁漲價”相當于實行“凍結價格”緊急措施,停止價格調節,破壞健康市場機制,刺激黑市交易,中長期負面社會影響不可低估?梢,“嚴禁漲價”政策弊多利少,不宜實施。

            (二)疫情期“任由跳價”的政策效應

            “任由跳價”是市場絕對化派的觀點,主張無論口罩價格漲得多高多快,都不應該進行管制。這個政策的好處是不干預市場價格調節機制的自我運行,避免價格管制所產生的負作用。但是無法解決疫情期口罩市場出現的兩個重大問題。一是口罩價格跳漲會導致口罩市場失靈、崩潰。疫情暴發后,口罩價格出現上漲是正常合理的,然而短時間內過快過猛的跳價會引發市場惡性連鎖反應?谡痔鴥r,導致消費者和供應商形成漲價預期,帶動預防需求和投機需求快速增加,買家群體非理性搶購和商家集體惜售現象同時出現,推動口罩價格進一步攀升。這又確認了消費者和供應商的上漲預期,引發更大范圍與規模的需求增加和供給萎縮,搶購和惜售愈演愈烈,口罩價格螺旋式跳躍式上漲?谡值膬r格上漲與供求矛盾由此形成正反饋的惡性循環?谡謨r格越上漲,口罩需求不減反而大副增加,口罩供給不增反而略微下降,口罩供需矛盾沒有緩解反而更加嚴重,進一步刺激口罩價格上漲?谡值男枨蠛凸┙o難以自行調節達到新的均衡,而是離均衡狀態越來越遠,口罩市場的價格調節機制完全失靈。二是口罩的正外部性。疫情期,口罩是防疫必需品。無論貧富老幼,人人需要。天價口罩會使高收入家庭購得過多的口罩,而使普通老百姓尤其是低收入人群買不起、買不到口罩,非常不利于阻斷新冠病毒的傳播?梢,疫情期任由口罩價格跳漲而不干預的話,市場會出現恐慌搶購、囤積居奇、哄抬物價、制假售假等亂象,同時很多急需口罩的人群會得不到口罩,不利于規范市場秩序、防控疫情蔓延和維護社會安定。“任由跳價”政策風險巨大,不宜采信。

            (三)疫情期“適度限價”的政策效應

            “適度限價”是指政府在疫情期根據實際情況對口罩商品規定一個最高售價,商家在最高限價內自主定價。我們已經知道,疫情期間,嚴禁口罩價格的上漲,會限制市場供給,并影響人們對市場經濟體制的信心;但是價格的過度上漲,短期內無助于市場供給的大量增加,卻會刺激預防性需求和投機性需求,導致市場失靈直至崩潰。所以,政府應該允許口罩的適度漲價,待價格上升到一定水平時,以政府指導價方式規定最高限價,并對明顯超過最高限價的市場行為進行監管和打擊。最高限價把口罩價格的上漲幅度和上漲時間控制在一定的范圍內,改變價格上漲預期,避免出現市場恐慌,防止市場失控。最高限價既保障商家的合理利益,又考慮消費者的承受能力,讓普通百姓買得起口罩,平衡兼顧多數人利益。作為一種價格干預措施,該政策仍然不可避免地會損害部分供應商和消費者的利益,減少社會總福利,并干擾市場價格信號機制;但是有利于維護口罩市場機制健康運行,有利于防控疫情工作順利開展,有利于疫情期的社會和諧穩定?傮w而言,“適度限價”政策利大于弊,適宜施行。

            綜合上述分析,面對新冠肺炎病毒疫情期口罩市場出現的坐地漲價現象,依法適時適度干預是上策,完全不干預是中策,直接凍結價格是下策。

            參考文獻:

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            [2]劉荷露,謝薇,顧新.新型冠狀病毒疫情期間口罩政府限價研究[J].決策咨詢,2020(01).

            [3]劉勇.如何平抑非常時期飛漲的物價[J].經濟師,2005(10).

            [4]曾國安.論市場經濟中價格管制的含義、類型及必要性[J].湖北經濟學院學報,2007(05)

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